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특정업체 반복 수의계약 손본다…"연 7회·3억원 제한"_我的网站

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原标题:欧洲遇500年来最严重干旱8月17日,由于多瑙河水位下降,塞尔维亚普拉霍沃附近的二战沉船残骸露出水面。    전남광주, 지난해 980건·250억…인쇄물·小물품 반복계약동일업체 연 7회·3억 제한 추진…市 "집중 막고 효율성↑"                   왼쪽부터 전남광주통합특별시 무안 남악청사, 광주 상무청사, 전남 동부청사. (사진=뉴시스DB) *재판매 및 DB 금지[전남광주=뉴시스]송창헌 기자 = 전남광주통합특별시가 체결한 전체 계약 10건 중 3건이 1인 수의계약으로, 이 중 상당수는 특정업체 몰아주기식 계약이어서 손질이 필요하다는 지적이다. 특별시는 신속성과 효율성을 위한 수의계약의 순기능은 살리되, 일부 특정업체에 계약이 반복적으로 몰리는 이른바 '단골 계약'을 차단하기 위한 대책 마련에 나섰다.26일 전남광주통합특별시에 따르면 통합 전 옛 광주시와 전남도의 지난해 전체 계약건수와 금액은 3000여 건에 5000억원 규모다. 이 가운데 1인 수의계약은 980여 건, 액수로는 250억원으로, 건수 기준 30%, 금액 기준으로 5% 안팎을 차지했다.그러나 이 중 상당수가 일부 업체에 계약이 반복·집중되는 단골 계약이어서 논란의 대성이 되고 있다.실제 확인 결과 업무보고서와 각종 유인물 등 인쇄물이나 소규모 물품 구매 과정에서 한 업체와 연간 8∼10차례 계약한 사례도 드러났다. 광역시 본청보다는 업체풀이 상대적으로 좁은 일선 시·군·구에서 반복계약 사례가 많은 것으로 파악됐다.감사 부서도 공개 경쟁을 피하기 위한 사업 쪼개기와 특정 업체 몰아주기, 업체에 유리한 규격·평가기준 설정 등을 공공계약 분야의 대표적 취약요인으로 꼽고 있다.계약 후 하자 물품이나 부실 공사를 합격 처리하는 등 이행·검수 단계의 허점도 도마에 오르고 있다. 특히 이와 맞물려 업체 선정에 사적 이해관계가 교묘하게 개입하면 사후 감사만으로 특혜 여부를 가려내는 데 한계가 있다는 지적도 나온다.현재 통합시는 발주계획 사전공개→ 업체 자격·수의계약 횟수 확인→ 수의계약 사유서와 적정성 심사 등 3단계 검증 절차를 밟고 있지만, 다단계 안전 장치에도 반복 계약은 끊이질 않아 '형식적 검증 아니냐'는 비판의 목소리도 높다. 담당자의 자의적 선택도 주요 요인 중 하나로 지목되고 있다.이에 통합시는 통합시는 기존 광주시의 '동일업체 연 10회 제한'보다 강화된 '연 7회·3억원 한도'를 적용하고 광주 뿐만 아니라 무안·동부청사까지 확대할 방침이다.계약 전 업체와 공직자·선출직 등의 이해 관계와 누적 계약횟수를 이중 검증하고, 이해관계 업체 조사도 연 2회에서 4회로 늘릴 계획이다. 계약정보 전면 공개와 정기 모니터링도 병행키로 했다.다만 횟수와 금액만 기계적으로 제한할 경우 긴급계약이나 전문성이 필요한 사업까지 비효율이 발생할 수 있는 만큼 예외 계약은 통합 계약심사위 등 제3의 심사를 거치도록 하는 방안도 함께 검토되고 있다. 특별시 관계자는 "수의계약 운영 실태를 지속적으로 점검하고 제도적 사각지대를 보완해 나갈 계획"이라며 "시·군·구 계약 담당자 간 우수 사례도 공유해 통합시 전체의 공정계약 수준을 높이겠다"고 밝혔다.한편 민형배 시장은 이날 확대간부회의에서 "A·B·C 업체가 있고, 같은 효율을 낼 수 있는데 A에게만 집중된다면 골고루 주는 게 맞다"면서도 "B와 C가 A보다 효율이 떨어진다면 어떻게 할 것인지도 따져봐야 한다"고 말했다. 그러면서 수의계약 횟수 제한을 포함한 별도 개선안을 마련해 보고토록 관련 부서에 주문했다.。

B | 意大利波河发现一颗二战时期炸弹。

C | 1616年深埋在捷克德辛易北河里的“饥饿之石”铭文:“如果你看到我,那就哭泣吧。”德国沃姆斯岸边出现了“饥饿之石”,这块石头2018年曾浮出水面。8月3日,西班牙瓦尔迪卡纳斯水库干涸,“巨石阵”显露出来。英国韦尔努伊湖的水位下降,露出了曾被淹没的拉努辛村。今年夏天,欧洲遭遇罕见的热浪和干旱袭击,多地气温创下历史新高,旱情在8月初进一步扩大和恶化。由于高温无雨,欧洲河流湖泊水位骤降甚至干涸。这不仅给航运和船只往来造成重大难题,也意外让一些长期淹没在水下的宝藏、沉船和历史遗迹再度显露在阳光之下。欧盟委员会联合研究中心发布的报告显示,欧洲近三分之二地区发生干旱或面临干旱风险,已影响到内河航运、水力发电和农业收成。

D | 欧洲正在经历可能是500年来最严重的干旱,并且尚未看到干旱缓解迹象。欧洲河流:有的已“见底”,有的水深已不到两米6月底以来,接连不断的热浪让欧洲人感受到难以承受的高温,南欧、西欧和东欧多地气温创下有记录以来新高。夏季炎热干燥是南欧地中海气候的特征,但温带海洋性气候的西欧今年夏天也没有了往常的凉爽湿润。

E | 数据显示,葡萄牙、西班牙、法国和英国部分地区7月均出现40摄氏度以上高温,其中英国首次突破40摄氏度。西欧家庭多数没有安装空调,人们只能忍受酷热。天气炎热,外加降雨明显少于往年,欧洲一些地方出现了干旱。法国卢瓦尔河部分河段几乎完全干涸,一些运河被迫关闭。莱茵河是欧洲黄金水道之一,8月中旬的数据显示,它流经德国科隆河段的水深已不到两米。意大利最长河流波河水位创历史新低,今年夏天部分河段游船观光活动暂停。塞尔维亚:二战德国战舰残骸现身干旱导致多瑙河水位降低。在塞尔维亚东部的普拉霍沃镇附近,数十艘第二次世界大战时期的战舰残骸裸露出来。有些船体已经变得扭曲,船上的栏杆破败,依稀还能看到船上的武器。这些沉船被证实属于纳粹德国的黑海舰队,1944年沉没,其中部分船上还装有数吨弹药和爆炸物,对多瑙河航运造成威胁。

F | 部分军舰残留的炮塔及舰桥部分较为完整,其余的大多仍被埋在河滩沙洲之下。军舰浮现水面还导致多瑙河位于普拉霍沃流域可航行的部分已从180米缩减至100米。意大利:二战遗留炸弹浮出水面意大利最长的河流波河出现创纪录的低水位,天文台的数据显示,这一地区已超过110天没有下雨。

G | 水下躺了很多年的弹药也重见天日。7月,曼图亚市附近一村庄数千名村民被疏散,专家拆除并安全引爆了一枚浮出水面的二战期间遗留炸弹。据报道,这枚炸弹重量超过450公斤。波河水位下降,露出水面的还有德国人战时使用的一艘驳船。这艘名为“齐贝罗号”的驳船于1943年沉没。最近两个月以来,当地居民目睹了驳船逐渐浮出水面。随着干旱持续,船身越来越多地暴露出来。捷克:水文遗迹“饥饿之石”再现干旱让大量“饥饿之石”重见天日。

H | “饥饿之石”是中欧最古老的水文遗迹之一,一般用以纪念饥荒和警告,在干旱期间,这些石头被嵌入河流中,以标记水位,以此警告后世,如果水位再次下降到这一水平,他们将不得不忍受与饥荒相关的苦难。深埋在捷克德辛易北河里的“饥饿之石”最近露出了水面,石碑上镌刻着岁月,最古老的是1616年的铭文,上面用德语刻着这样一句话:“如果你看到我,那就哭泣吧。”8月中旬,在德国沃姆斯,低水位致使岸边出现了“饥饿之石”。这些石头上还带有1947年、1959年和2018年等日期。刻有数字“2018”的这块石头,当年曾经浮出过水面。西班牙:数千年前的“巨石阵”惊现在西班牙中部卡塞雷斯省,随着巴尔德卡尼亚斯水库水位骤降,一座环形“巨石阵”冒了出来。据悉,该“巨石阵”被称为瓜达尔佩拉尔石墓,由150块巨石组成,其历史可以追溯到公元前5000年,比英国的“巨石阵”至少要早2000年。它最初是在1926年由德国一位考古学家发现。1963年当地实施农村发展项目,兴建水库,这些石头被淹没。从那以后,人们只看到过它四次。当然,这几次也都意味着发生干旱导致水位变得很低。

I | 人们对西班牙“巨石阵”了解不多,它这一次现身可能让考古学家最终揭开其古老的秘密。此前专家表示,西班牙“巨石阵”如果再经受长时间浸泡,可能会完全消失,因为花岗岩岩石很容易受到侵蚀。佩拉莱达文化协会主席卡斯塔诺最近就发起一项请愿活动,要求将这个“史前纪念碑”从水中移出,移到它能保存的地方。英国:古村落遗迹时隔50年重现英国约克郡持续高温使贝廷思水库水位急剧下降,一座曾经沉入水下的古老村庄重现。据了解,建于1956年的水库淹没了贝廷思村,该村有一座拥有数百年历史的桥,这座桥曾是连接约克郡和兰开夏郡的桥梁,桥下的水库为韦克菲尔德市供水。约克郡水务公司8月中旬表示,水库水位已降至50%以下。约克郡水务局局长尼尔·杜维斯说:“炎热干燥的气候导致约克郡的河流水位正在下降,水库的水位比往年同时期低20%左右。”高温干旱天气还导致英国威尔士中部韦尔努伊湖水位下降,被湖水淹没的拉努辛村的遗迹时隔近50年重见天日。拉努辛村位于如今的雪墩山国家公园范围内。19世纪80年代,当地为给利物浦供水修建水库,形成韦尔努伊湖,淹没了拉努辛村。英媒发布的照片显示,被湖水淹没的石桥、石墙和废弃的房屋如今一目了然。拉努辛村遗迹上一次从水中“浮现”是在1976年的英国大旱。关注专家:欧洲最严重干旱未有缓解迹象欧盟委员会联合研究中心8月下旬发布报告称,欧洲正在经历可能是500年来最严重的干旱,而且仍然看不到干旱缓解迹象。报告显示,欧洲近三分之二地区发生干旱或面临干旱风险,部分地区旱情自8月以来持续恶化,已影响到内河航运、水力发电和农业收成。  联合研究中心专家认为,目前欧洲的干旱应该是至少500年来最严重的,夏季结束后的最终数据将证实这一评估。根据报告,今年年初开始影响欧洲许多地区的严重干旱8月初以来进一步扩大和恶化。在意大利北部、法国东南部以及匈牙利和罗马尼亚等受到春季干旱影响的地区,情况恶化最为严重。报告说,干旱影响到内陆航运和电力生产,一些农作物出现减产。

J | 今年玉米产量将比前五年的平均水平下降16%,大豆和葵花籽的产量将分别减少15%和12%。欧委会负责创新、研究、文化、教育和青年事务的专员玛丽亚·加布里埃尔表示,严重干旱和热浪给整个欧盟的水位造成前所未有的压力,山火明显高于平均水平,农作物生产受到严重影响。报告预测,到今年11月,毗邻地中海的欧洲地区会比往年同期“更暖和、更干燥”;在8月至10月,欧洲部分地区可能迎来正常水平的降雨,但可能不足以使这些地区从超过半年的降雨“赤字”中完全恢复;阿尔卑斯山地区的旱情可能缓解,但西班牙、葡萄牙和克罗地亚部分地区可能继续经历“比往常更干燥”的天气。采写:南都记者 史明磊图片来源:新华社 中新社返回搜狐,查看更多责任编辑:

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Published on:14:34:28


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